05:26
Comentarii Adauga Comentariu

CCR discută sesizarea lui Klaus Iohannis referitoare la trecerea Monitorului Oficial sub autoritatea Camerei

Curtea Constituţională analizează miercuri sesizarea preşedintelui Klaus Iohannis asupra proiectului pentru modificarea Legii nr. 202/1998 privind organizarea Monitorului Oficial, care prevede ca acesta să revină sub autoritatea Camerei Deputaţilor.

Curtea Constituţională a României (CCR) discută miercuri sesizarea preşedintelui Klaus Iohannis referitoare la trecerea Monitorului Oficial de sub autoritatea Guvernului sub cea a Camerei Deputaţilor.

Preşedintele a trimis luna trecută Curţii o sesizare de neconstituţionalitate asupra Legii pentru modificarea şi completarea Legii 202/1998 privind organizarea Monitorului Oficial al României pe motiv că se încalcă prevederile art. 1 alin. (4) şi alin. (5), ale art. 61 coroborate cu cele ale art. 64 alin. (1) şi alin. (2), ale art. 78, ale art. 79, ale art. 100 alin. (1), ale art. 108 alin. (1), (2) şi alin. (4), ale art. 115 alin. (4), precum şi pe cele ale art. 147 alin. (4) din Constituţie.

"Schimbarea autorităţii de tutelă prin înlocuirea unei autorităţi executive cu una legislativă, transpusă tehnic-legislativ prin substituirea sistematică a cuvântului Guvern cu sintagma Camera Deputaţilor - fără a ţine cont de diferenţa de natură juridică dintre cele două - conduce la încălcarea prevederilor art. 1 alin. (5) şi ale art. 61 coroborate cu cele ale art. 64 alin. (1) şi (2) din Constituţie", precizează Iohannis în sesizare.

El susţine că plasarea Regiei Autonome "Monitorul Oficial" sub autoritatea Camerei Deputaţilor este declarativă, nicio dispoziţie din această lege neprevăzând o atribuţie a Camerei cu privire la modul în care această autoritate este exercitată.

"În realitate, autoritatea asupra Regiei Autonome 'Monitorul Oficial' se exercită fie de către secretarul general al Camerei Deputaţilor, fie de către Biroul permanent al acesteia. Astfel, potrivit art. I pct. 9 din lege (art. 20 alin. (1) din Legea nr. 202/1998), Biroul permanent al Camerei Deputaţilor are competenţa de a stabili tarifele de publicare a actelor în Monitorul Oficial al României, tarife ce se constituie într-un element ce ţine de funcţionarea Regiei Autonome 'Monitorul Oficial', activitate asupra căreia Camera Deputaţilor nu exercită niciun fel de control", indică şeful statului.

Preşedintele Iohannis mai arată că secretarul general al Camerei Deputaţilor are competenţa numirii Consiliului de administraţie, în cadrul căruia desemnează un reprezentant propriu, însă menţionează că în stabilirea componenţei acestuia Camera Deputaţilor, din nou, nu are niciun drept de decizie.

El subliniază că neclaritatea raporturilor dintre autoritatea publică tutelară şi regia autonomă transpare şi din dispoziţiile ce prevăd că în termen de 7 zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi, prin hotărâre a Guvernului, se aprobă organizarea şi funcţionarea Regiei Autonome "Monitorul Oficial".

"Din conţinutul normativ al prevederilor menţionate ale Legii pentru modificarea şi completarea Legii nr. 202/1998 privind organizarea Monitorului Oficial al României rezultă că acestea sunt antinomice, aspect de natură să încalce cerinţele constituţionale de claritate şi predictibilitate a normei, prevăzute de art. 1 alin. (5) din Constituţie", spune preşedintele Iohannis în sesizare.

El arată că legea criticată este neclară şi în ceea ce priveşte situaţia mandatelor membrilor actualului Consiliu de administraţie, care este plasată sub semnul incertitudinii juridice, ceea ce, de asemenea, contravine Constituţiei.

Şeful statului punctează că prevederile din Legea fundamentală impun ca prerogativele/atribuţiile stabilite prin Constituţie sau prin lege Parlamentului ori uneia dintre Camerele sale să nu poată fi exercitate în numele lor, prin reprezentare, de către organe interne de conducere sau de lucru.

"Din această perspectivă, apreciem că autoritatea Camerei Deputaţilor asupra Regiei Autonome 'Monitorul Oficial' nu poate fi exercitată prin delegarea acesteia către Biroul permanent sau către secretarul general, întrucât, potrivit Constituţiei, niciun alt organism sau persoană nu se poate substitui voinţei unei Camere a Parlamentului României, ce se exprimă întotdeauna prin vot", spune Iohannis.

Preşedintele Iohannis arată că, deşi aparent se instituie o obligaţie imperativă pentru secretarul general al Camerei Deputaţilor de a transmite spre publicare actele, în realitate această soluţie este lipsită de claritate şi predictibilitate, întrucât lasă loc arbitrariului şi poate permite exercitarea acestei atribuţii cu exces de putere, "aşa cum de altfel s-a mai întâmplat în trecut".

Condiţionarea retragerii actelor de la publicare de "încuviinţarea secretarului general al Camerei Deputaţilor" încalcă principiul separaţiei şi echilibrului puterilor în stat, consideră Iohannis.

El precizează şi că republicarea unui act normativ nu poate fi condiţionată de voinţa unui înalt funcţionar public care ar putea în acest mod să înfrângă voinţa legiuitorului, precum şi a celorlalte autorităţi publice implicate în procedura de republicare.

De asemenea, şeful statului arată că instituirea unei proceduri de publicare în Monitorul Oficial a unei rectificări, cu excluderea avizului Consiliului Legislativ, este de natură să afecteze şi rolul constituţional al acestei instituţii fundamentale, prevăzut de Constituţie.

El afirmă că variantele anterioare ale legii, atât hotărârea Biroului permanent, cât şi hotărârea de Guvern, prin care se aprobau anual tarifele în discuţie, erau publicate în Monitorul Oficial al României.

"Adoptarea unei astfel de hotărâri de către Biroul permanent al Camerei Deputaţilor ridică reale probleme în ceea ce priveşte transparenţa şi opozabilitatea faţă de terţi, efectele sale juridice, precum şi exercitarea controlului judecătoresc asupra acesteia. Aceste probleme sunt accentuate şi de faptul că legea criticată nu instituie obligaţia de publicare a respectivei hotărâri în Monitorul Oficial. În plus, neclaritatea normei atât sub aspectul publicităţii, cât şi al modalităţii de stabilire a tarifelor contravine exigenţelor de calitate a legii impuse de art. 1 alin. (5) din Constituţia României, astfel cum acestea au fost dezvoltate în jurisprudenţa Curţii Constituţionale", adaugă preşedintele Iohannis.

Acesta consideră şi că sintagma "cheltuielile determinate de publicarea actelor în Monitorul Oficial al României se suportă de către emitenţi (...)" încalcă Legea fundamentală.

Legea prevede că: "(1) În 3 zile de la intrarea în vigoare a prezentei legi, prin ordin al secretarului general al Camerei Deputaţilor se numeşte consiliul de administraţie al Regiei Autonome "Monitorul Oficial" şi "(2) Din consiliul de administraţie al Regiei Autonome "Monitorul Oficial" fac parte, în mod obligatoriu, un reprezentant al secretarului general al Camerei Deputaţilor şi un reprezentant al Ministerului Finanţelor Publice".

"Din modul de redactare a acestei norme rezultă că singura excepţie de la Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 109/2011 este cea referitoare la compunerea consiliului de administraţie al Regiei Autonome 'Monitorul Oficial'. Pe lângă criticile anterior exprimate la pct. 1, acest text ridică şi alte probleme de constituţionalitate sub aspectul respectării dispoziţiilor art. 1 alin. (5) din Constituţie", spune Iohannis.

El adaugă că intervenţia legislativă din acest act normativ vine în contradicţie cu procedura stabilită de OUG nr. 109/2011 privind desemnarea membrilor consiliului de administraţie al unei regii autonome. Şeful statului afirmă că, din modul de redactare a normei, această intervenţie legislativă perpetuează soluţia cuprinsă în art. 12 din Legea nr. 15/1990 privind reorganizarea unităţilor economice de stat ca regii autonome şi societăţi comerciale - care însă a fost abrogată în mod expres prin art. 65 din OUG nr. 109/2011 - întrucât excepţia vizează doar compunerea consiliului de administraţie (9 membri).

Potrivit legii criticate, membrii consiliului de administraţie sunt numiţi de autoritatea publică tutelară, iar OUG nr. 109/2011 impune prezenţa în consiliul de administraţie a unui reprezentant al autorităţii publice tutelare, se precizează în sesizare.

"În acest sens, considerăm că secretarul general al Camerei Deputaţilor nu se poate substitui autorităţii publice tutelare (Camera Deputaţilor) în ceea ce priveşte exercitarea atribuţiilor acesteia şi nu poate avea propriul reprezentant în consiliul de administraţie", spune el.

Şeful statului subliniază că funcţia de secretar general al Camerei Deputaţilor este, potrivit Legii nr. 7/2006, o funcţie publică parlamentară corespunzătoare înalţilor funcţionari publici şi chiar şi în ipoteza în care legea criticată instituie o derogare implicită de la cadrul general privind exercitarea funcţiilor publice, actul normativ nu permite identificarea criteriilor şi condiţiilor pe care ar trebui să le îndeplinească reprezentantul secretarului general al Camerei Deputaţilor în consiliul de administraţie al Regiei Autonome "Monitorul Oficial".

Iohannis precizează că, în absenţa unei norme exprese care să constituie izvorul mandatului secretarului general de reprezentant legal al Camerei Deputaţilor, activitatea funcţionarului public parlamentar în cadrul consiliului de administraţie este susceptibilă de incompatibilitate.

Şeful statului menţionează că prevederile "în termen de 7 zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi, prin hotărâre a Guvernului se aprobă organizarea şi funcţionarea Regiei Autonome "Monitorul Oficial" şi "la data intrării în vigoare a hotărârii Guvernului prevăzute la alin. (1) se abrogă Hotărârea Guvernului nr. 358/1991 privind înfiinţarea şi organizarea Regiei Autonome "Monitorul Oficial" contravin Constituţiei, întrucât legiuitorul dispune în competenţa de reglementare a altei autorităţi, respectiv a Guvernului.

"În elaborarea şi adoptarea unei hotărâri, Guvernul are deplina competenţă de a decide dacă în vederea organizării executării legii criticate se impune emiterea unui nou act cu consecinţa abrogării celui anterior sau doar modificarea şi completarea celui existent", conchide preşedintele Iohannis. 

Citește mai departe...


(RomaniaTv)


Linkul direct catre Petitie

CEREM NATIONALIZAREA TUTUROR RESURSELOR NATURALE ALE ROMANIEI ! - Initiativa Legislativa care are nevoie de 500.000 de semnaturi - Semneaza si tu !

Comentarii:


Adauga Comentariu



Citiți și cele mai căutate articole de pe Fluierul:

Băncile străine îi jupoaie pe români DUBLU față de cum o fac cu cetățenii din celelalte state europene

Frumoasa asta fură meserie de la Busu

Venezuela: UE dorește să fie ascultată ''vocea'' poporului și cere alegeri ''libere''

Cum sa detectezi energiile negative cu ajutorul unui simplu ou. Uimitor ce se intampla!

​Caru' cu vedete: ​Anamaria Ferentz s-a pozat dezbrăcată, n zăpadă; Chris Brown a fost arestat, n Franța. Ce acuzații grave i se aduc; Fiul lui Victor Piturca se insoara cu Angelina Jolie de Romania

Fantezii BOLNAVE şi orgii în "BECIUL DRACULUI". Petrecerile DEOCHEATE din Cluj au fost DESCOPERITE după un anunţ FOTO

Un şofer amendat pentru lipsa trusei medicale a sunat la 112 şi a reclamat că poliţiştii sunt băuţi! Ce a urmat

Petre Daea, în Parlamentul European: În România cormoranii fac baie în piscine

Panica figurează pe agenda forumului de la Davos, dar prea puțin și prea trziu

Utile: Dieta care poate mbunătăți sănătatea, descoperită de cercetători; Siropul care tratează anemia. Se prepară n casă, din ingrediente simple; Scapă de anxietate cu vitamine și minerale

CALCULE | Gata suspansul: Simona Halep ȘTIE ce poziție va ocupa de luni, după Australian Open! Ce ecart va avea de recuperat pentru a-și recâștiga poziția de lider

UE este dispusă să pună capăt Misiunii Sophia, dacă Italia dorește acest lucru

Venezuela: Maduro anunță întreruperea relațiilor diplomatice cu SUA

Gonzalo Higuain, mprumutat la Chelsea pentru următoarele șase luni

Antrenamentul echipei FC Nantes de joi va fi deschis publicului, după dispariția lui Emiliano Sala

"M-am CULCAT CU EL. Aia e..." Mărturisire-ŞOC la "INSULA IUBIRII". Şi-a ÎNŞELAT SOŢUL chiar în timpul show-ului

SCANDALOS. Situație Dramatică la Spitalul Județean de Urgență din Tg.Mureș. Cele 115 paturi ale clinicilor medicale au fost reduse la 60. Pacienții cei mai suferinzi, așteaptă zile în șir în Unitate de primire urgențe! să apară un pat ca să fie internați

Alertă! Substanţe toxice, descoperite în mii de scutece pentru copii, vândute în supermarketuri

Horoscop zilnic: Horoscopul zilei pentru JOI 24 IANUARIE 2019. Mercur intră în Vărsător!

Hoțul strigă "Prindeți Hoții": Matrapazlâcurile cu CASE ale lui Iohannis au fost scoase la iveală prin DECIZIA DEFINITIVĂ A INSTANȚEI. Deci cine nu respectă Legile și Justiția dar latră toată ziua că el apără "Legea și Justiția"? Ghici ciupercă Cine-i?

Mihai Eminescu: „Ce caută aceste elemente nesănatoase în viaţa publică a statului? Uzurpatori, demagogi, capete deşarte, leneşi care trăiesc din sudoarea poporului fără a o compensa prin nimic, ciocoi boieroşi şi fuduli. Alungaţi turma acestor netrebnici!

Cele mai bune filme erotice pe care le-ai ratat - Video

Venezuela: Armata respinge autoproclamarea lui Juan Guaido ca președinte (ministru)

SUA: Atac armat într-o bancă din Florida soldat cu cel puțin cinci morți

BREXIT: Cum vor parlamentarii britanici să preia controlul asupra Brexitului / Barnier exercită presiuni asupra Londrei insistnd asupra obligației de a plăti factura

Kovesi ar fi pe lista scurtă de 5 pentru postul de procuror șef european. Guvernul PSD nu o poate bloca

Faze tari: Surpriza trăită de șoferii care așteptau la coadă ntr-o benzinărie. Gestul unei femei; Bărbatul ăsta și-a făcut 521 de tatuaje; Culmea pagubei, la Botoșani: Să plătești o amendă mai mare dect valoarea lemnelor furate din pădure

Venezuela: Maduro nu are autoritatea pentru a rupe relațiile cu SUA, consideră Washingtonul

Avionul Egyptair prăbuşit: Analiza uneia din cutiile negre arată că s-a pronunţat cuvântul "foc"

CITATUL ZILEI

Daniela Crudu, filmată în timp ce făcea AMOR NEBUN. Imagini INCENDIARE

UE. Vaccinul împotriva hepatitei B: Curtea de Justiție a Uniunii Europene recunoaște legătura între vaccinul Hepatitei B și îmbolnăvirile cu scleroză multiplă

Iubita lui Liviu Dragnea, în haine tradiţionale arabe, la Abu Dhabi. Ultimele poze cu Irina Tănase VIDEO

HARTA cazurilor de gripă n Romnia La un pas de epidemie: 34 de decese și peste 500 de mbolnăviri

CALCULE | Gata cu suspansul: Simona Halep ȘTIE ce poziție va ocupa de luni, după Australian Open!

Gigi Becali, ANUNŢ-ŞOC despre CSA Steaua. Situaţie GROAZNICĂ pentru echipa Armatei

DOLIU în Armata Română înainte de Ziua Unirii! A murit EROUL de la Cotul Donului

Franța. Regimul Bilderbergului Macron reprimă în sânge protestele "Vestelor Galbene". PROTESTAR al "Vestelor Galbene", tată a trei copii și pompier voluntar, ÎMPUȘCAT DE POLIȚIE ÎN CAP.

Kim Jong Un își exprimă ''marea satisfacție'' după ce a primit o scrisoare de la Donald Trump

Preşedintele Parlamentului venezuelean se autoproclamă preşedintele al ţării. El a fost recunoscut de Donald Trump

Performanță superbă: Filip Jianu s-a calificat n semifinalele Australian Open, la juniori

Friptura de porc cu roşii

MAE/Atenționare de călătorie: Republica Croația - Cod roșu de vânt

Krzysztof Piatek, noul atacant al celor de la AC Milan

Negocierile cu China se desfășoară ''foarte bine'', susține Donald Trump

FOTO Hotel Concordia, clădirea n care s-a pecetluit Unirea Principatelor n urmă cu 160 de ani, n continuare n paragină

Handbal feminin: Măgura Cisnădie - CSM Slatina 22-19, în Liga Națională

Cum să scapi de burtă rapid şi fără eforturi uriaşe. Sfaturile Mihaelei Bilic te vor ajuta să ai un abdomen de invidiat

Doliu în presă, s-a stins un jurnalist de excepţie. A murit de la o banală căzătură

Geanina din "Las Fierbinţi", surprinsă fără lenjerie intimă FOTO

Becali s-a mai "înmuiat". Cât cere acum pe Gnohere, după ce a pornit licitația de la șapte milioane de euro

Șeful Renault, Carlos Ghosn, și-a dat demisia azi-noapte - ministrul francez de finanțe

S-a jucat corect la meciul Danemarca – Suedia! S-au stabilit cele două semifinale ale Campionatului Mondial de handbal masculin

Orban spune că nu va candida la alegerile europarlamentare. Preşedintele partidului nu pleacă de pe câmpul de luptă

Barcelona a pierdut cu 2-0 în fața Sevillei, în Cupa Regelui, dar partida a trecut în plan secund după un gest neașteptat! FOTO | Ben Yedder, mesaj pentru Sala

Pelosi: Trump nu va susține discursul despre Starea națiunii pnă la redeschiderea Guvernului

Ziua Unirii Principatelor Române/ Președintele Iohannis - la evenimentele organizate la Palatul Patriarhiei

Subiectele zilei: Parlamentarii spun lucruri trăsnite: După ce că suntem percepuți drept corupții Europei, acum riscăm să fim descriși și drept țara cu cel mai mic IQ/ Pe urmele căldurii furate de RADET. Fifi, fii bărbată și desființează organizat RADET-ul

ANAF acordă codul de TVA n aceeași zi cu depunerea cererii, de la 1 februarie

PROGNOZA METEO pentru următoarele zile. Se anunţă ploi şi ninsori în toată ţara


Pag.1 Pag.2 Pag.3 Pag.4 Pag.5 Pag.6 Pag.7
Pag.8 Pag.9 Pag.10 Pag.11 Pag.12 Pag.13 Pag.14 Pag.15
Pag.16 Pag.17 Pag.18 Pag.19 Pag.20 Pag.21 Pag.22 Pag.23
Pag.24 Pag.25 Pag.26 Pag.27 Pag.28 Pag.29 Pag.30 Pag.31
Pag.32 Pag.33 Pag.34 Pag.35

Nr. de articole la aceasta sectiune: 2096, afisate in 35 pagini.



ieri 10:50 CITATUL ZILEI
ieri 10:48 Un banc sinistru